Разработано jtemplate модули Joomla

1. Комиссия по защите прав ребенка, находящегося в затруднительном положении

Районная комиссия по защите прав ребенка, находящегося в затруднительном положении ( утверждена решением администрации Чадыр-Лунгского района № 4/10 от 18.04.2017г.)

Состав:

         Н.Н.Кристева- заместитель председателя района

         О.Н.Константинова – специалист по делам несовершеннолетних

         Кывыржик М.В.–  специалист по защите прав ребенка, находящегося в ситуации  риска ОСЗСР

         Ворникова Т.В. – гл.специалист по детству ПМСУ ЦЗ Чадыр-Лунга

         Кисеева П.И.   – педагог школы-интернат     

         Генова В.И. – психолог лицея им.М.Губогло м.Чадыр-Лунга

         Кунчева Т.Ф. – инспектор Бюро по защите прав ребенка ООБ ИП Чадыр-Лунга

         Губогло О.Н. - советник Чадыр-Лунгского муниципального совета   

         Капанжи Н.П.  – специалист примэрии муниципия Чадыр-Лунга                                             

ПОЛОЖЕНИЕ об организации и функционировании районной Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  2. Комиссия по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении (в дальнейшем – Комиссия), является органом, уполномоченным выдавать заключение об утверждении мер по поддержке семьи для преодоления ситуаций риска и предупреждения разлучения ребенка с семьей, а также мер по защите ребёнка, разлученного с родителями.
  3. Комиссия утверждается Решением Председателя района и подчиняется Главному управлению здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия.
  4. В настоящем Положении используются основные понятия в следующем значении:

1) местный орган опеки и попечительства – примары сел, городов, муниципиев;

2) территориальный орган опеки – Главное управление здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия;

3) запланированное размещение – размещение ребенка в социальную службу на определенный период времени, согласно положениям индивидуального плана помощи;

4) менеджер случая – специалист Главного управления здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия, ответственный за координацию процесса выполнения индивидуального плана помощи ребенку, а также за разработку и выполнение индивидуального плана услуг для ребенка;

5) наивысший интерес ребенка – обеспечение удовлетворительных условий для роста и гармоничного развития ребенка с учетом индивидуальных особенностей его личности и конкретной ситуации, в которой он находится.

  1. В своей деятельности Комиссия руководствуется положениями Конвенции ООН о правах ребенка, Конституции Республики Молдова, Семейного Кодекса РМ № 1316-XIV от 26 октября 2000 года, Закона РМ № 338-XIII от 15 декабря 1994 года о правах ребенка, Закона РМ №140 от 14 июня 2013 года об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, других нормативных актов в области защиты прав ребенка, а также настоящим Положением.
  2. ЗАДАЧИ, ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. Комиссия выполняет следующие задачи:

1) обеспечение получения семьями с детьми в ситуации риска необходимой поддержки для преодоления ситуаций риска и предупреждения разлучения ребенка с семьей либо для реинтеграции ребёнка в семью;

2) обеспечение принятия решения о разлучении ребенка территориальным органом опеки (Главное управление здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия) лишь в случае, когда после оценки устанавливается, что оставление ребенка рядом с родителями невозможно или противоречит его наивысшему интересу;

3) обеспечение в случае ребенка, разлученного с родителями, принятия территориальным органом опеки (Главное управление здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия) решения о размещении ребенка, учитывая приоритетность размещения под опеку в расширенную семью по сравнению с другими типами размещения, а если такое размещение не представляется возможным, приоритетным является размещение ребенка в службы семейного типа по сравнению с размещением в службы интернатного типа.

  1. Для выполнения поставленных задач Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) рассмотрение дел детей, содержание которых в биологической семье зависит от принятия в ограниченный срок родителем/родителями, органами власти, учреждениями, специалистами определенных комплексных мер поддержки для преодоления ситуаций, которые могут привести к разлучению ребёнка с родителями;

2) рассмотрение случаев деинституционализации детей из служб интернатного типа и их запланированного размещения в службу опеки/попечительства или в службы семейного типа в случае невозможности реинтеграции ребенка в биологическую семью;

3) рассмотрение предложений о разлучении ребенка с родителями и выдача заключения о запланированном размещении ребёнка;

4) рассмотрение предложений о возможности прекращения размещения ребенка в службе патронатного воспитания и службе детского дома семейного типа и выдача заключения о прекращении размещения;

5) выдача заключения о предоставлении и размере денежной помощи в рамках Социальной службы поддержки для семей с детьми;

6) рассмотрение предложений об утверждении кандидатов на должность патронатного воспитателя и родителя-воспитателя и выдача заключения;

 7) рассмотрение отчета о годовой оценке профессиональных компетенций патронатного воспитателя и выдача заключения о повторном утверждении патронатных воспитателей, а также ежегодная оценка деятельности родителей-воспитателей;

8) рассмотрение отчета и годового плана деятельности Службы патронатного воспитания и Службы детского дома семейного типа;

9) представление полугодовых отчетов Главному управлению здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия, содержащих информацию о необходимости развития или расширения социальных услуг.

  1. Деятельность Комиссии осуществляется на основании следующих принципов:

1) соблюдение и продвижение наивысшего интереса ребёнка;

2) соблюдение права ребёнка на ращение и воспитание в семье;

3) соблюдение приоритетного права родителей воспитывать детей согласно собственным убеждениям и первичная ответственность родителей за ращение, воспитание и защиту их детей;

4) соблюдение и принятие во внимание мнения ребенка с учетом возраста ребенка и степени его зрелости;

5) уважение достоинства ребенка;

6) индивидуальный подход к ребенку;

7) недискриминационный подход;

8) многопрофильный подход к случаю;

9) обеспечение защиты ребенка от насилия, пренебрежения и эксплуатации;

10) партнерство с родителями/другим законным представителем ребенка при принятии решения;

11) обеспечение непрерывности в ращении и воспитании ребенка с учетом, в случае принятия мер по защите, его этнического происхождения, вероисповедания, культурной и языковой принадлежности;

12) незамедлительное принятие любых решений, касающихся ребенка;

13) обеспечение конфиденциальности персональных данных.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОМИССИИ

  1. Создание и состав Комиссии утверждаются решением председателя района.
  2. Комиссия сформирована из 9 членов, включая секретаря Комиссии, в следующем составе:

1) заместитель председателя района, ответственный за социальную сферу.

2) три профильных специалиста (психолог, врач, педагог, другие специалисты);

 3) два члена, делегированных местными неправительственными организациями, а в случае, если таких организаций не существует, они будут заменены другими двумя представителями гражданского общества;

 4) три представителя органов местного публичного управления первого уровня, расположенных на территории района.

  1. Заместитель председателя района, ответственный за социальную сферу, члены Комиссии являются лицами с высшим образованием, имеющие, по меньшей мере, 3 года опыта работы с детьми или связанной с детьми деятельности. Члены гражданского общества – лица, компетентные в вопросах социальной помощи.
  2. Председатель и заместитель председателя Комиссии избираются ежегодно членами Комиссии с правом голоса.
  3. Секретарь Комиссии является сотрудником, обладающим полномочиями в области защиты ребенка в рамках Главного управления здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия, который является членом на постоянной должности и не обладает правом голоса.
  4. Председатель Комиссии несет ответственность за организацию и функционирование Комиссии в соответствии с требованиями настоящего Положения.
  5. Секретарь Комиссии:

 1) обеспечивает соблюдение процедуры организации и проведения заседаний Комиссии;

2) сообщает всем членам Комиссии и заинтересованным лицам о дате, месте и времени проведения заседаний, а также о повестке дня;

 3) обеспечивает подготовку документов о деятельности Комиссии;

4) выполняет другие задачи для обеспечения надлежащего проведения деятельности Комиссии.

  1. Комиссия собирается на очередные заседания ежемесячно и по необходимости таким образом, чтобы обеспечить соблюдение сроков реализации действий и принятия решений о защите ребенка и функционировании служб защиты ребенка.
  2. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвуют более половины из числа ее членов.
  3. Заседание Комиссии возглавляется ее председателем, а в его отсутствие – заместителем председателя. В случае отсутствия секретаря выбирается лицо из членов Комиссии, которое выполняет обязанности секретаря во время заседания.
  4. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии по требованию территориального органа опеки в целях выполнения обязанностей Комиссии, изложенных в подпунктах 1)-8) пункта 6 настоящего Положения.
  5. Информация о созыве заседания представляется в письменном виде и содержит в обязательном порядке повестку дня, а также материалы, подлежащие обсуждению.
  6. Заседание Комиссии созывается не позднее 5 календарных дней с момента оповещения членов.
  7. На заседания Комиссии могут быть приглашены следующие лица:

1) со ссылкой на подпункты 1)-5) пункта 6 ребенок, родители/опекун, представитель территориального/местного органа опеки, менеджер случая, социальный ассистент сообщества, социальный ассистент, ответственный за Службу патронатного воспитания, руководитель Социальной службы поддержки для семей с детьми;

2) со ссылкой на подпункты 6)-7) пункта 6 поставщик услуги патронатного воспитания, поставщик службы детского дома семейного типа, руководитель службы патронатного воспитания, руководитель службы детского дома семейного типа, кандидаты на должность патронатного воспитателя, кандидаты на должность родителя-воспитателя, социальный ассистент, ответственный за службу патронатного воспитания, патронатные воспитатели и родители-воспитатели.

  1. Участие в заседаниях Комиссии представителя территориального органа опеки обязательно.
  2. Участие родителей/другого законного представителя ребенка и ребенка в заседаниях Комиссии необходимо, если это не противоречит наивысшему интересу ребенка.
  3. По требованию председателя Комиссии и/или членов Комиссии на заседания могут быть приглашены и другие лица и соответствующие специалисты, а также дети и молодежь – члены консультативных групп (в случае заседаний, указанных в подпунктах 8)-9) пункта 6).
  4. Приглашение на заседания Комиссии других лиц или специалистов осуществляется путем письменного уведомления не менее чем за 3 дня до даты проведения заседания.
  5. Подтверждения получения уведомлений вносятся в журнал секретарем Комиссии.
  6. Заседания Комиссии являются закрытыми.
  7. Заседания Комиссии проходят в специально оборудованных помещениях, чтобы обеспечить конфиденциальность персональных данных.
  8. Главное управление здравоохранения и социальной защиты АТО Гагаузия будет организовывать для членов комиссии курсы первичной подготовки и непрерывного совершенствования.
  9. ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ
  10. Для рассмотрения дел детей, содержание которых в биологической семье зависит от принятия в ограниченный срок родителем/родителями, органами власти, учреждениями, специалистами определенных комплексных мер по поддержке для преодоления ситуаций, которые могут привести к разлучению ребенка с родителями, заседания проводятся с соблюдением следующих этапов:

1) представление секретарем Комиссии данных, удостоверяющих личность ребенка, и лиц, присутствующих на заседании Комиссии;

2) представление менеджером случая отчета о комплексной оценке ситуации ребенка и семьи, индивидуального плана помощи ребенку, о трудностях, связанных с его реализаций, включая факторы риска, которые могут привести к разлучению ребенка с родителями, а также мер/действий, которые предлагается предпринять родителям, органам власти, учреждениям, специалистам для оставления ребенка в семье.

3) слушание представителей органов/учреждений, а также других лиц, имеющих отношение к рассмотрению дела;

4) консультирование ребенка, родителей и представление мер/действий, которые им предстоит предпринять, чтобы оставить ребенка в семье, установка сроков реализации мер/действий;

5) выдача заключения Комиссии об оставлении ребенка в семье с предоставлением необходимой поддержки или заключения о необходимости начать законные процедуры по разлучению ребенка с родителями, в зависимости от результатов рассмотрения дела.

  1. Для рассмотрения случаев деинституционализации детей из служб интернатного типа и их запланированного размещения в службу опеки/попечительства или службы семейного типа в случае невозможности реинтеграции ребенка в биологическую семью заседания проводятся с соблюдением следующих этапов:

1) представление секретарем Комиссии данных, удостоверяющих личность ребенка, и лиц, присутствующих на заседании Комиссии;

2) представление менеджером случая отчета о комплексной оценке ситуации ребенка и семьи, индивидуального плана помощи ребенку, представление мнения ребенка по поводу предложенной формы по уходу как обязательной части отчета;

3) представление территориальному органу опеки мотивов и аргументов, согласно которым реинтеграция ребенка в биологическую семью невозможна или противоречит наивысшему интересу ребенка, а также предложений о размещении ребенка в альтернативную форму по уходу;

4) слушание представителей органов, учреждений, а также других лиц, имеющих отношение к рассмотрению дела.

5) выдача заключения Комиссии о запланированном размещении ребенка.

  1. Для рассмотрения предложений о разлучении детей с родителями и выдачи заключения о запланированном размещении ребенка, заседания проводятся с соблюдением следующих этапов:

1) представление секретарем Комиссии данных, удостоверяющих личность ребенка, и лиц, присутствующих на заседании Комиссии;

2) представление менеджером случая отчета о комплексной оценке ситуации ребенка и семьи, индивидуального плана помощи ребенку и трудностей, связанных с его выполнением, представление мнения ребенка по поводу предложенной формы по уходу как обязательной части отчета. В случае размещения ребенка в службу патронатного воспитания, представление ответственным социальным работником службы отчета о соответствии патронатного воспитателя ребенку;

3) представление менеджерам случая или примаром заключения местного органа опеки о запланированном размещении ребенка;

4) представление территориальным органом опеки мотивов и аргументов, согласно которым оставление ребенка с родителями противоречит наивысшему интересу ребенка, а также предложений о службе размещения ребенка.

5) консультирование ребенка, родителей/лица, опекающего ребенка, если это не противоречит наивысшему интересу ребенка;

6) слушание представителей органов, учреждений, а также других лиц, имеющих отношение к рассмотрению дела;

 7) выдача заключения Комиссии о запланированном размещении ребенка или, по необходимости, об оставлении ребенка в семье или в службе по альтернативному уходу.

  1. Для рассмотрения предложений о возможности прекращения размещения и выдачи заключения о прекращении размещения, заседания проводятся с соблюдением следующих этапов:

1) представление секретарем Комиссии данных, удостоверяющих личность ребенка и лиц, присутствующих на заседании Комиссии;

2) представление менеджером случая отчета о возможности прекращения размещения, основанного на комплексной оценке ситуации ребенка и семьи, индивидуального плана помощи ребенку, представление мнения ребенка по поводу реинтеграции в семью или размещения в предложенной форме по уходу как обязательной части отчета;

 3) слушание представителей территориального органа опеки в случае реинтеграции в биологическую или расширенную семью, органов, учреждений и других лиц, имеющих отношение к рассмотрению дела;

 4) консультирование ребенка, родителей/лица, который будет ухаживать за ребенком, если это не противоречит наивысшему интересу ребенка.

5) выдача заключения Комиссии о возможности прекращения размещения.

  1. Для выдачи заключения о предоставлении и размере денежной помощи в рамках Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми, заседания проводятся с соблюдением следующих этапов:

1) представление секретарем Комиссии лиц, присутствующих на заседании Комиссии;

 2) представление социальным ассистентом сообщества отчета об оценке ситуации ребенка и семьи, включающего информацию о потребностях ребенка и семьи, индивидуального плана помощи и предложений по поводу размера, назначения и периода предоставления денежной помощи;

3) выдача заключения Комиссии о размере, назначении и периоде предоставления денежной помощи.

  1. Для рассмотрения предложений об утверждении кандидатов на должность патронатного воспитателя и родителя-воспитателя заседания проводятся с соблюдением следующих этапов:

1) представление секретарем Комиссии лиц, присутствующих на заседании Комиссии;

2) представление поставщиком услуги отчета об оценке кандидата на должность патронатного воспитателя и родителя-воспитателя с указанием типа/типов размещения и рекомендация минимальных и максимальных возрастов детей, которые могут быть размещены в семью патронатного воспитателя или родителя-воспитателя;

3) слушание кандидатов на должность патронатного воспитателя и родителя-воспитателя;

 4) выдача заключения Комиссии об утверждении кандидата с указанием типа/типов размещения и рекомендация минимальных и максимальных возрастов детей, которые могут быть размещены в семью патронатного воспитателя/родителя-воспитателя.

  1. Для рассмотрения отчета о годовой оценке профессиональных компетенций патронатного воспитателя и выдачи заключения о повторном утверждении патронатных воспитателей и ежегодной оценке достижений родителей-воспитателей заседания проводятся с соблюдением следующих этапов:

1) представление секретарем Комиссии лиц, присутствующих на заседании Комиссии;

2) представление ответственным социальным ассистентом службы отчета о ежегодной оценке профессиональных компетенций патронатного воспитателя/родителя-воспитателя;

3) слушание патронатного воспитателя/родителя-воспитателя;

4) выдача заключения Комиссии о повторном утверждении патронатного воспитателя и родителя-воспитателя с указанием того, что: а) лицо соответствует требованиям, сроки и условия утверждения остаются неизменными; b) лицо соответствует требованиям, сроки и условия утверждения следует пересмотреть, согласно выводам и рекомендациям оценки; c) лицо не соответствует требованиям и не утверждается повторно с указанием мотивов.

  1. Для рассмотрения отчета и годового плана деятельности службы патронатного воспитания и службы детского дома семейного типа заседания проводятся с соблюдением следующих этапов:

1) представление секретарем Комиссии лиц, присутствующих на заседании Комиссии;

2) представление руководителем Службы патронатного воспитания и руководителем Службы детского дома семейного типа отчета и годового плана деятельности службы патронатного воспитания и службы детского дома семейного типа;

3) высказывание членов Комиссии по поводу отчета и годового плана деятельности службы патронатного воспитания и службы детского дома семейного типа.

  1. Комиссия выдает заключение о запланированном размещении ребенка, учитывая приоритетность размещения под опеку/попечительство в расширенную семью по сравнению с другими формами размещения, а в случае, когда это невозможно, приоритетность размещения в службы семейного типа по сравнению со службами интернатного типа.
  2. В случае, если Комиссия сочтет, что оценка дела проведена некачественно, и семья не получила необходимой поддержки для предупреждения разлучения ребенка с родителями или размещение вне семьи не соответствует наивысшему интересу ребенка, Комиссия предложит переоценку случая ребенка и пересмотр индивидуального плана помощи.
  3. На заседаниях по рассмотрению дел о запланированном размещении ребенка Комиссия высказывается по поводу:

1) службы размещения, исходя из потребностей ребенка;

2) самой подходящей, фактически доступной службе размещения для ребенка, которая будет рекомендована территориальному органу опеки.

  1. В заключение Комиссии о запланированном размещении указывается, как самая подходящая служба размещения для ребенка, которой нет, либо в которой нет свободных мест, так и самая подходящая фактически доступная служба размещения, которая рекомендуется территориальному органу опеки.
  2. Заключение о размещении ребенка выдается Комиссией на основании анализа отчета о комплексной оценке ситуации ребенка и семьи, индивидуального плана помощи ребенку и трудностей, связанных с его реализацией. В случае размещения ребенка в службу патронатного воспитания, заключение выдается Комиссией на основании отчета о соответствии патронатного воспитателя ребенку.
  3. Заключение Комиссии утверждается большинством голосов членов, присутствующих на заседании.
  4. Каждый член Комиссии имеет право высказать свое особе мнение, которое отражается в протоколе заседания.
  5. Заключение Комиссии подписывается всеми членами, участвующими в заседании.
  6. Заключение Комиссии представляется территориальному органу опеки в течение одного рабочего дня.
  7. Территориальный орган опеки в течение 3 рабочих дней с момента получения заключения Комиссии передает его копию, по необходимости, родителям ребенка, соответствующим органам/учреждениям.
  8. Территориальный орган опеки (управление социального обеспечения и защиты семьи) информирует ребенка о заключении Комиссии, принимая во внимание наивысший интерес ребенка, возраст и степень его зрелости.
  9. Заключение Комиссии вносится секретарём Комиссии в журнал учёта.
  10. Протокол заседания Комиссии составляется секретарем, подписывается председателем Комиссии и передается территориальному органу опеки (управлению социального обеспечения и защиты семьи).